那天，黑子带着韦恩和托马斯刚刚登陆罗德城，手机就被美国监视网监视到了信号，第一时间克里夫就把电话打到了黑子的手机上。
“我总算是找到你了，你先别忙着挂机，我告诉你，上边答应你的条件了，真的，全盘答应。我看我们之间的话题就更多了。”克里夫有些得意的说道。
“噢，这不算是什么好消息，你知道吗，那个条件不是为我们自己的，是为美国的，为了美国的民众的，你以为我占了多大的便宜吗？”文森特的话让克里夫一愣，“你们这些政府官员难道想问题就这么浅薄吗？你有没有一点羞愧？”
被黑子这么一说，克里夫才冷静的想了想对方的话，的确，文森特提出的条件对他个人并没有多少好处，甚至还是个负担，可是难道文森特真的是个英雄？或者是个美国式的罗宾汉？他此时心里还真的是乱了。
“我知道你找我做什么，其实你不必这样着急。洛艾拉不是莽夫，他不会乱干的，现在的他之所以这样的根本目的还是自保，如果他不把美国的水搅浑，他能这么轻松的失去消息了吗？所以，你现在什么也不要说，我会按照我的方法去做，就当是影子小队的第一次任务吧。”说完黑子把电话挂断。
文森特的话让克里夫无话可说，他实在是压抑不住自己的心绪，找了个没人的地方大哭了一场，他为之效命的政府到底有多少人能够有一个普通大兵这样的情操？到底自己这算是维护国家利益还是为了某些人的政治前途奔波？
詹姆斯一开始的时候是为了临时抱佛脚，为了救急才满口答应了克里夫转来的文森特提出的要求，但是他也很清楚，这样的事情是必须要向总统汇报的，哪怕是自己为了权宜之计随口答应的事情也要找个人背书，起码可以找个证明人，证明自己做出那种无效承诺是有原因的，是为了……美国。
鬼话说多了会有人信吗？别人不知道反正总统信了，并且给予了极大热情。
“这是一个非常好的提议啊！你怎么就没想明白过来呢？”总统在思索了一阵以后说道，“如果我们早就有这样一支力量，我们许多事情还用这样被动吗？”
“你是说……”詹姆斯猛的心里一动，“可是我们维持不了几天了啊，难道说我们要把这样的一支威慑力量留给下一任吗？那对我们有什么意义？”
“你的眼界太狭窄了，这样的构想无关乎我们个人，而是关乎于国家和民众，从这个角度看，你的眼光连那个文森特都不如。”总统的目光越过詹姆斯的身子看着草坪上的蓝天，心中却在暗自思忖，“我是怎么选了这样笨蛋的人当了我的调查局长？难道这就是美国政治？我想在我的任上做出点成绩，可是回首一看，真是一事无成，连个守成都做不到，说人家的政府官员是酒囊饭袋，可是美国的这些政府官员又比别的国家强到哪里去？不一样是凡事都从个人的角度出发？”
“可是这样的事情在美国是没有先例的。我们走后，这支影子小队怕也就飞灰湮灭了。我们留下来的这个东西最后也会被人诟病的。”詹姆斯还是不确定。
“你起草一个文件，把你说的这个小队的事情报上来，作为总统是有权特批的，这么小的一个单位都建立不了还算是美国总统吗？当年的罗斯福创立了你们调查局，他的接班人杜鲁门创建了CIA，怎么能说历史上没有先例呢？就是现在的国家安全顾问这个制度也是在艾森豪威尔的手上建立的，到了肯尼迪时代和后来的尼克松的历任总统都加强了这个职位的权限，没有哪个总统说把这个职位给飞灰湮灭。你不懂政治，按照我说的去办吧，记住，保密权限为最高级别。没有总统的亲自授权，任何级别的官员不得查阅。”总统说完转身走了。
詹姆斯的确不明白总统的心思，在美国这样的政治体系里，说起来是三权分立，事实上却是三家争权，没有哪一方会愿意自己手中的权利被剥夺或者削弱。二战期间因为战争的原因，美国总统的权限获得了极大的提高，随着战争的结束，美国的政治开始对总统的权限进行约束，随着韩战和越战的失败，美国政治分立，相互争权的现象更加严重，而被削弱的总统也不会等着被宰割，国家安全顾问就是总统为了扩大自己的权力范围而产生的一个特殊的职位，从幕僚性质到最后在白宫有明确的职位，再逐步发展到主管美国所有情报系统的总头目，虽说是一波三折，可现在在美国政府里，谁敢轻视这个靠总统最近的国家安全助理？
不管是谁将来担任总统，都会遇到每个总统都遇到的被捆住手脚的问题，他们都需要有自己可以完全控制的隐秘力量，作为美国三军总司令，难道建立一个符合宪法，遵守国家法律制度的影子小队的权力都没有吗？现任总统很清楚在自己交班的时候，这个筹码足够他可以让继任总统对自己多方照顾甚至网开一面。有了这样的队伍，今后任何总统在残酷的政治斗争中都无形的增加了自己的实力，都会妥善的使用这样的最高秘密，反正在美国，秘密太多了。
谁也没想到，美国的这个奥黑总统的一个算是“大公无私”的想法给黑子后来带来了“执行不完”的任务，如果不是有言在先，黑子在美国肯定大红大紫。
詹姆斯很快就起草好了报告，作为总统破天荒的认真阅读之后，亲自做了修改，作为律师出身的总统他很清楚哪些条款必须要有，哪些条款可以模糊，修改好了以后，他叫来自己的秘书重新打印，然后把詹姆斯签字叫来签字，当着詹姆斯的面自己签上了神采飞扬的花体签字。
“你给我记住，这个秘密只能在你交班的时候亲自把他交给下一任，并且是在在任总统的授意下才可以，如果没有这样的授意，你就把这个秘密烂在肚子里，那支队伍就让他自生自灭。”总统很严肃的说着，手里拿着一份文件，“这是我刚才说的话，我是第一个向你授权执行的总统，当新总统没有给你授权的时候，你不得向继任说出任何事情。我已经在律师和司法部长那里也备份了授权，如果你有违反，你知道美国的法律是怎么回事。”
“这这……”詹姆斯此时才知道总统是来真的了，这太叫他感到意外了，“那这个单位的经费从哪里出？既然是隐秘的单位，这钱就无法在调查局的财务上走账，甚至根本无法公开啊，这可怎么弄？养这样的单位要花不少钱的。”
“已经给你准备好了，从现在开始，美国联邦调查局局长的特别经费增加一亿元，这个款项由局长亲自掌握，你只要不转入自己的账号就行，我相信美国政府里的局长这一级官员还不至于干出贪墨的事情来。”说着总统又递给了詹姆斯一张纸，那上面也是总统亲自签发的一道命令，“另外，你那个特别处的主管也被授予这样的权力，他是联络这个影子小队的唯一人选，也是要一代代的传下去，同时，他还要负责管理这支影子小队，负责小队的更新换代和装备，所以，在你的局里，只有你们两个人是真正的知情人，很荣幸吧！”
詹姆斯算是明白了，这总统几乎把他可以钻空子的地方全都堵死了，论能力这局长和总统之间的差别还是很大的。话又说回来，如果不是一些政治上的因素，总统就是到纽约大街上随便找个人来都不会任命这个无所作为的詹姆斯当局长，可是，总统身后的那些势力有这个安排，当总统的也得委曲求全啊。
詹姆斯本事不大，可是作为一级主官眼色还是有的，他弄不明白总统为什么会这么重视这件对他来说本来是权宜之计的事情，可是总统有封死了他的口，让他无法找人参详，但是，总统的指令他必须不折不扣的执行，因为总统这么认真，那肯定是要查的，他至少不能在这个时候驳了总统的面子，也许总统真有深意？
当克里夫在电话里得到了詹姆斯简要的指令后，他自己都不敢相信这个变化为什么来的这么快，从局长的话里他感觉到了这次是真的，不是虚与委蛇。他也是想不通为什么上面会突然改变了态度。大多数美国人不问政治，克里夫也差不多是这样的人，他的层次还到不了能够像总统那样去思考问题。当克里夫听到黑子那种“意料之中”的口气时，他才觉得这个文森特的心思真是深不可测。
黑子可没有那么厉害，一开始的时候黑子要想难为对方的意思多过要想真干的心思，可是当他带着韦恩和托马斯到海上训练的时候吧，有了点时间可以深想，他猛的觉得自己可能会被利用，无论是联邦调查局的头头还是美国总统，谁不希望有一直自己可以控制的隐秘武装呢？但是，这能够合法吗？既然是影子，那肯定就见不得光，那么对方要是答应自己该怎么办？他必须要想好对策，而且还要把这个情况尽快的报告给义父，搞不好这次还真是捅娄子了，不过黑子这人吧经历过那样的冤屈都扛过来了，现在很难有什么事情可以让他感觉到天塌了，而且经过在社会上的这段打磨，尤其是几个女人的事情，弄的他几乎就变成了乐天派，想不明白的事情他干脆就不去想了。他现在的事情就是先把洛艾拉摆平再说。
洛艾拉在洪都拉斯休整了三天，把两个保镖和秘书给磨平了。现在他拿的是西班牙护照，从洪都拉斯起飞到了英属维京群岛，他们小心的住进了一家普通的家庭旅馆，在那里他要小心的对这里的情况进行一下侦查。
“你们两个到这里的大街小巷去看看，逛一逛，不要惹是生非啊，这里是英国海外属地，不像我们西班牙语区域，大家都差不多，这里你们要小心一些。”洛艾拉对着两个保镖说着，随后他又对自己的那个秘书吉力瓦说，“这是一张开曼银行的银行卡，你去那家银行帮我提2万美元现金出来，咱们找机会去西边的美属维京群岛玩玩，那边的女人可是风骚的很呢。”
洛艾拉玩的这招其实是投石问路，他在测算一下这里的银行是否收到了美国的通缉，同时也是测算这里警察反应的时间，以便他在今后行动。
让洛艾拉失望的是一切都风平浪静，2个保镖在罗德城这个小地方逛了不到半天就几乎认识了这里大半的人了，这座小城也没有更多的地方可以让他们逛了，早早就回来了，而那个吉力瓦则顺利的把钱取了回来，银行没有风吹草动也没有什么警察出现，平静的像桌子那杯咖啡。他哪里知道这又是黑子给他设的陷阱，就等着他自己往里面跳呢。
洛艾拉带着人一到岛上，黑子就从远程监控里看到了，他不会傻乎乎的到机场那里去用望远镜守候，而是让克里夫帮忙，疏通了当地的警方，直接让托马斯通过黑客技术，把在机场和码头的监控视频都连过来了。机场的监视录像很容易找时间看，每天的航班就那么多，而在码头上的监控就难一点，不过这对于黑子来说都算是小儿科，在如何判断该看什么的选择上，作为训练有素的特种兵是有着一整套的筛选办法的，连续几天的监视早就熟悉了那些常来常往的船只和游艇，早就熟悉了航班的规律。当洛艾拉一出现在机场的时候，黑子一眼就看出来把胡子染成花白的他，带着墨镜也没有逃过黑子的眼睛。
黑子把这个消息告诉了克里夫，克里夫当时就要带人过来抓捕，被黑子拦住。
“在英属维京群岛大规模搜捕抓人的条件是不具备的，首先，这里没有大规模的武装警察，无法布置密不透风的警戒线，其次，你根本不可能把美军大规模的带到这里，那会引发严重的外交事件，如果动静闹大了，你这个官也就当到头了。第三，这里是国际金融的一个重要的中心，由于你的行动造成了金融系统的动荡，这个责任怕是你和你的老大都负不了。第四，那样做未必也能抓到对方，我看了这里的地形，虽然这个岛子不大，可是要是被他跑到山上去，你是不是还得把海狼突击队找来搜捕？”黑子有理有据的分析让克里夫冷静下来，“你通知银行，发现对方第一次任何取钱行动都不要报警，剩下的事情我来。”