后金兵攻打鸭绿江，没有精力顾及热河省地区的明军，以后把主要精力放在攻打辽南或盖州城上，也忽视了热河省或热河省以西的明军。
热河省发展一段时间，后金没有来攻的条件下，明军前进了一步。由于田见秀的那三卫是已经建好了的城，所以在稳定了一段时间后，田见秀留下部分军队守城外，奉命带着主力和民工队到了大凌河的上游，长岭和利州附近建新的卫城。
何可岗在蓟州单独发展了一段时间后，也拥有了一个营的新军和几千骑兵，也要求到前线。蓟州防务由常延年兼管，何可岗也就到了营州右屯卫的旧址，即利州下一段的大凌河的边上建新的卫城。
何可岗所建的新城同样叫营州卫，这样大宁卫、营州卫、宁远城三地连成一线，大宁卫有重兵，宁远也有重兵，中间营州随时可得到两边的策应。此时长城成为了后方了。
南海省建立后，杨普主管南海省，广东省的海防地位有所下降。崇祯决定调陈胜利出来，其广东海防事务由珠江提督徐得水兼管。
抽调出来的陈胜利主管北海省事务和黑龙江提督的有关事务。肖定民专心管理黑龙江省和江北省。
对于江北省，一个团的兵力保卫民工队逐渐向北发展。具体来说，是一个营沿海边向北修路和探险，一个营沿当地人习惯行走的陆路向北修路，主要是把当地人行走的路连接起来，加宽并向北延伸，剩下的一个营是保护修桥，修港口，修城保的力量。民工队也分为多股，修路、修桥、修港口、修城堡，一直向北延伸发展。
在黑龙江省，原先有一个团的兵力，一个营在守哨卡，一个营在三江平原，一个营沿松花江方向探险。
沿松花江的探险营探险营到了原刺鲁卫（后来的哈尔滨）旧址上时停下了一段时间，决定在那里建卫城。因后金向北抓人的军队多次从此处经过，此处即是松花江边，又是当地陆路的主道，是一个十字要道，进入三江平原也需要经过此处，是阻挡金兵北上专抓野女真人扩充自己旗兵的要地。
一段时间后，东江镇江的大队人员都到达了三江平原，留守哨卡营也大部分到达三江平原，留守哨卡营转为三江平原守卫营，而原在三江平原的营转为探险营。
新军在剌鲁卫建卫城，东江镇也在弗提卫等地建卫城。由于新军的参军条件较严格，当时人少，东江镇江调了一批人员和中下级军官到剌鲁卫。
在崇祯四年时，毛文龙在三江平原的局势稳定后，分派了部分人员到鲁剌卫。派到鲁剌卫的东江镇的人员是孔有德，耿尽忠，尚可喜带五千东江镇的精锐和五千民工。
在建卫城期，几队东江镇的军队，即一起保护卫城，建设卫城，也接受新军的训练方式训练。鲁剌卫也仿照新军的方法，一边办短训班培训军官，一边训练兵员用火器和有关新武器的运用。
陈胜利到达北海省后，肖定民把北海省的有关事务交给陈胜利，自己也离开了奴尔干都城，转到鲁剌卫，建立以黑龙江省为主，以江北省为辅的战略局势。
肖定民到达鲁剌卫后，做好了扩军准备。
黑龙江省的兵力扩军的条件比江北省的条件好，汉人和接受农业文明的其他族的人较多，兵员较多，扩军有条件。
江北省大都是渔猎民族，想参加大明新军的人也不多，江北省那个团要发展需要慢慢来。在冬季休息之前，吸收了部分愿意加入的当地人和部分民工队的人，还是搭起了三个团的架子，利用冬季时节，在室内学习训练。
肖定民来鲁剌卫时多带来了一个营，就是原先的类似于师部的独立营，这样，黑龙江省有四个从北京地区调来的主战基本营，还拥有旅部一些炮兵和其它部队。
黑龙江省的新军做好扩军的同时，通知向嫩江平原探险的那个营做好过冬的准备，并做好发展成为一个团的计划。
三江平原那个营也吸收东江镇江和民工人员，扩建成为一个团，三个主战营的计划。三江平原除了一个新军团，还有许多老式东江镇旧军。
肖定民在鲁剌卫准备扩展为三个主力团和一些特种部队。以原先二个营的六个连为基础，每二个老连，再加进东江镇的一些人，扩编为一个团。
孔有德，耿尽忠，尚可喜也编入了新军。孔有德在一团任营长，耿尽忠在二团，尚可喜在三团，耿和尚各任副营长。
毛文龙主要在三江原平建立军政府管理军事民政，由总兵毛文龙统管，皇帝系统一些人员协助。在皇帝体系的人员协助下，经过大半年的发展，也初具规模。
在崇祯四年底，五年初的冬季，肖定民将在黑龙江的五个团都完成了基本训练，东江镇的老式军队也加强了训练。
东江镇的军官，受新军的影响，过去那种大量认干儿子，广收女人为姬妾的做风有所收敛，军纪也有所提高。东江镇的旧军人，有的人也学新军的那种，过正常人的家庭生活，战友之间以兄弟相待，讲义气。
在崇祯四年时，鲁剌卫城等地就已修建好了过冬的建筑。到崇祯五年初，渡过冬季，人可以外出活动时，又开始了新的建设。鲁剌卫等建筑肯定要进一步完善，已探明的地方也要建设。
现在黑龙江省有五个基本团，三江平原地区一个团，进入嫩江平原一个团，鲁剌卫三个团。
到了崇祯五年，为了配合全国的形势发展，肖定民也向南发展。肖定民将鲁剌卫的新军整编为一个半旅，带一旅的新军向南进，到了亦东河卫旧址附近（即后来的长春地区）才止住步子，建立简易营寨，准备在此建立新的卫城。
其后东江镇的毛文龙也奉命派人带东江镇的精粹与新军一个团南下到松花江边的兀也吾卫（后来的吉林城）的旧址建立简易寨子，准备建新的卫城。
亦东河卫和兀也吾卫的卫城建立，就是为了建一个由此二卫城为中心的防守区域，把此二卫城区域成为明军与后金争夺的缓冲区域，当时命名为吉林区域，确保黑龙江省成为较稳固的后方基地。
在崇祯五年，向南扩展的同时，东江镇也派一部分的辽东军民越过鲁剌卫城，进入嫩江平原，建立军政府，开辟新的耕种地和新的移民区。争取把松花江流域的黑龙江省当成后方其地，建立稳固有农业的经济区域。
奴尔干都司区域的人虽然是女真人的近亲，但对后金经常来捕捉人，则大部分当地人都反对或抵抗。
后金在向野女真地区的抓人行动中，对于反抗不激烈的部落，则屠杀得少，有的人抓到了沈阳，不愿加入旗兵的人也没有杀，释放后在沈阳附近当野人。
后金对反抗激烈的部落，则疯狂屠杀，有时为了抓十几个壮丁就屠杀整个部落的一百多人，或者青年男女就抓走，其他老幼就屠杀。
野女真只是一个区域内的原始部落，处于与女真早期类似的生活环境中，与女真交往多的野女真部落，或许与女真人语言互通，也有许多部落甚至与女真人语言不通，被专到女真需要重新学习语言。
被抓到后金的野女真人，大都处于没有文化的原始状态，原始的欲望占有很大的优势，有许多人接了后金那种较丰富的财物和有许多女人的赏识的生活，有部分人也有威胁下充当旗兵中的死士，也少部分人不愿加入旗兵而在后金附近当野人，有的人还逃回原先部落的区域去怀念被杀死的妻儿老小。
对于后金时常到野女真部落抓人，大部分当地野女真人在当时都十分反感，当地的野女真人完全可能与新军建立共同反抗后金的共识，一起抵抗后金军队。
新军在奴尔干都司的重心现在转移到鲁剌卫，即后来的哈尔滨，在鲁剌卫办有短训班，短训班的主要内容是三项，
一是建立交通体系，以主要干道延伸到各地，争取与渔猎民族的族人建立联系。道路当然以旧路为基础，适当的加宽或改善路质，个别路段，有必要者进改造工程。三江平原需要更多的移民，修路也需要民工队。
二是与各族进行贸易，以当地人需要的粮食、衣物和生活用品换取其皮货或其拥有的物品，有条件的地方，甚至换取木材。
三是帮助当的人的生产，或改善居住条件，建立对当地的管理体系，建立信息联系机制，同共面对或抵抗后金军队对当地人口的捕杀，有必要时，可接引当地人员躲入新军的城堡。
工作队以新军小分队为主，增加部分懂生意或经营的人和部分民政人员，到各部落和区域活动，帮助野女真人生存下去，也共同抵抗后金兵。
在后金的南方是朝鲜驻军和辽南新军，东边是袁崇涣的辽东军，后金的四面只有北方的科尔泌蒙古人还是亲后金的结盟力量。对科尔泌蒙古，明军也通过被俘的蒙古籍的后金后妃联系，通过贸易限制，争取破坏其与后金的结盟。
当然只是在后金的四面都建立有大明的军事力量，并没有完成包围后金的局势。后金还是能够任意进出口，甚至能不顾大明军队的城堡，出兵到很远的地方。
此崇祯与彼崇祯的不同之处是此崇祯时期的军队敢战，且争取明军不大量被歼，大明拥有与后金周旋的军事力量。崇祯三年在后金兵走后，就有能力出长城建卫城，现在也在后金四面发展军事力量。彼崇祯则军队不敢战，接战也大量被歼，无兵可用。