涵谷关，贾顺和后续王敦率领的晋军大部队展开了惨烈的攻防战，贾顺部因为涵谷关城墙高大坚固，易守难攻，与晋军在涵谷关展开对峙。叶不凡得到晋军决心占领涵谷关的消息后，也再调兵遣将。涵谷关曾经作为先秦抵抗六国的桥头堡，战略意义非比寻常。叶不凡立即不凡鸽传书给陈仓的杜曾让他抽调两万部队支援涵谷关，同时叶不凡命令孟津的陈安向洛阳运动，以侧应贾顺。
叶不凡现在不想南攻，而是要一门心思发展和消化刚刚占领的冀州、幽州等地，秦军经过冀州、幽州战事，士卒皆非常疲惫，需要休整，而且就算士卒有再战之力，叶不凡的后勤也跟不上了。如果继续战争，这和与匈奴、鲜卑族的战争不一样，这是统一战争，完全是消耗，根本没有任何战争收获。叶不凡总不能命令军队向中原的百姓强抢吧。
虽然战争的胜负主要决定在战场上，只是战场之外一样有很多。就好比现在，因为叶不凡没有有足够的钱粮，叶不凡不会出征豫、荆州。威压司马炽。为什么？
若是没有足够的钱粮，就是占领了豫、荆州青徐之地，叶不凡也没有办法去平定百姓的生活。若是不能给予百姓基本地生活，那就会失去民心，一旦失去民心，在想收回就很难了。
这个时代，庄稼是春种秋收，一年只有一季，大秦帝国新立，辖下百姓也都开始忙着春耕，开始新的生活。可是面对被晋军咄咄逼人的态势，叶不凡也是焦头烂额，内忧外患无法安心发展，虽然百姓都造册入籍也分了田地，可是百姓们既无种粮，也缺少耕具，虽然叶不凡不惧怕晋军，但是他知道秦军内部的隐患也是不少。
这天早朝，黄门侍郎例行公式的唱道：“有本启奏，无本退朝。”
丞相王猛出列道：“陛下，眼下虽然晋军进攻涵谷关，其实这根本不足为虑，目前陛下应当巩固内部，稳定发展”
叶不凡道：“中原王朝的大患从不在外，而在内。景略提醒的是啊，若不将内部巩固好，朕的王朝怕是也难逃这个宿命。”
看到叶不凡似乎没有了下文，王猛只好向吏部尚书荀绰使一个眼色，二人一起共事许久，自然明白王猛的意图。
“启秉陛下，吏部监察司近来发现下面州县皆有贪污的官员。”吏部尚书荀绰道。
叶不凡的眉毛一抬，在后世他最恨贪官，可惜他那个时候只是一个大头兵，人微言轻。现在他当了皇帝，自然不会放任自流。
叶不凡道：“这有什么难办的，查就是了，只要证据确凿，罢官、砍头以律法为准，严格执行。”
荀绰却面露难色的说道：“陛下，可是那数量着实有点多，下面牵扯到一百多个县守，二十多个郡守。”
“什么？”叶不凡一听，心里嘀咕起来，当初因为秦国学院的合格生源太少，无法胜任众多的职位，叶不凡只好挑选一些品德不错的原晋国、或赵国、以及燕国官员留用，可是现在秦国不足两百个县，五十多个郡，现在竟然出现一半多的官员有问题，让叶不凡有点为难了，他本来就面临着无人可用的局面，现在如果下狠手把所有的贪官都杀了，那样秦国必然动荡不安，政治秩序无法维持。叶不凡看着荀绰呈上来的卷宗，这些下面的官员贪污的手段是层出不穷，而且证据、数目凿凿，让叶不凡心里凉了半截。
叶不凡叹气道：“百姓是基础。帝国官员也是一个重要环节啊。朕随意看了看你那里的卷宗，都是查实的事情。朕真是想不到，这么多人，当初在学院之中，那是如何的意气风发，发誓要为百姓做些事情。可现在呢？这么多人都将誓言丢在脑后，想的是如何自己升官发财。景略，你说这世上会有所有官员都清廉的时候吗？”
王猛沉默以对，这除了在上古时代有可能，现在根本是不可能的。为什么？上古时代财产共有，你想贪也没的贪。而现在财产私有了，只要是个人财产私有。那就永远别想杜绝贪官污吏。
“算了，都是朕的人，也不能太苛责了他们。景略，你让人也悠着点，本着朕地原则。只要真的为百姓谋得福利了，就是贪一点也罢了；若是无所作为、尸位素餐那就抓一个杀一个，一个都不得姑息。凡事有个度，要让下面的官员都明白，想贪污就要看看他们的脖子够不够硬。”
“陛下也不必太担心，虽然天下士族皆敌视陛下，但陛下实施的是仁政。百姓的要求其实很简单，不外乎两餐一宿。现在在国内，只要愿意干活，就不会饿死人。百姓们只要有吃的，他们就不会反上作乱。”
“臣有本启奏！”王猛话音刚刚落，一个洪亮的声音立即传来，叶不凡顺着声音望去，发现说话的是户部尚书叶鲲。
“陛下，帝国新立，百废待举，处处需要花钱，如今国库空虚，财政缺口日益扩大，臣恳请陛下削减军费以及三学（既乡学，县学、太学）的开支。”叶鲲一本正经的说道。
叶不凡看着这个名义上的宗亲叶鲲，心中有点无奈，叶鲲是学识过人，打理户部也井井有条，秦国从诸候过向大秦帝国过渡，可以说叶鲲功不可没。
“此事万万不可，朕的江山是大秦将士们用鲜血和生命，一刀一剑打出来，他们为帝国流血又流汗，朕岂能让将士们寒心。三学开支，那是功在当代，利在千秋，若想让朕的江山千秋永恒，三学必不可少，打江山不易，守江山更难，若想守住这大秦江山，就必须需要大量的人才，人才从何处而来，当然需要培养。”叶不凡沉思一会，立即回绝了叶鲲的意见。
叶鲲面不改色，他深知叶不凡的为人，原本他也没有打算叶不凡会削减军费和三学的开支，主要是他想为下面的提议谋得叶不凡的支持。
叶不凡道：“财政缺口，众爱卿可有对策？”
“增加税负。”
叶不凡白了一眼这个发话的事，吓得他大气不敢喘一下。
“臣有！”叶鲲道“陛下，现在西域诸国皆归我大秦，西州占据着丝绸之路的大部分道路，现在陛下可下令重开西域之门，大兴丝绸之路，鼓励商人经商，只要货物流通，不仅可以为大秦增加税负，而且可以刺激大秦商业活动。”
叶不凡点点头，果断是一个谋定而后动的人啊。“很好，你上个条陈。朕看看，合适了便由你执行吧，这个计策好啊，既可以解决财政困难，也可以让商人获利，一举两得也。”
就在叶不凡为大秦帝国发展而努力的时候，一计闷棍砸在了叶不凡头上。
叶不凡的锦衣卫外卫布置在晋国军政两处的所有特工，同一时间全部失去联系，看来是凶多吉少，况且叶不凡不为人知的清风堂也被殃及鱼池。
叶不凡在中午午睡的时候，突然感觉到有人接近，叶不凡突然起身，发现竟然是血雨。
血雨一脸凝重的道：“主上，有紧急情况，很奇怪的情况。”
“血雨，什么事情啊？看你一副如临大敌地样子。”叶不凡道。
“细作系统传来消息。我们派往晋军中地细作大部分牺牲了。”血雨道。
听到这个，叶不凡并没有感觉到意外，晋军中的细作主要是锦衣外卫，郭长风既然叛变了，虽然郭涯接手了锦衣外卫也进行了一系列的调整，作为熟悉锦衣行事风格的人来说，自然可以辨别一二。叶不凡道：“这没有什么好奇怪的，不是还有你们清风堂吗？”
血雨道：“奇怪之处正是如此，锦衣外卫出现了叛徒，可是我们清风堂本来一直在暗中低调行事，就算是清风堂内部，也只是皇上您一个人有清风堂在各地的名册，就算是西门堂主和我，也并不能掌握整个清风堂，可是不光锦衣卫出现了问题，清风堂的势力也被打击得很厉害，不光在晋国之地，就算是秦国之内，清风堂和锦衣卫都同样损失惨重。”
叶不凡一听，情报是至关重要的事，怎么可能在这个环节出现纰漏。
血雨又道：“主上，先前曾命我们清风堂彻底查一下郭长风的底细，可是如今半年过去了，我们一点眉目都没有。而且前去探查的好手，全部失踪。”
叶不凡道：“你是说郭长风背后应该是一个大的组织。”
血雨道：“根据推测确实如此。”
无声无息搞掉自己的锦衣卫和清风堂，那么这伙人的势力就很庞大了。叶不凡也是心中一惊，这是多么可怕的势力。
血雨道：“但是现在却查不到多少蛛丝马迹，既然他们有这么大的势力，又与我们为敌，那么我们在各地商盟的细作联络点应该糟到破坏才是，可是各地的细作联络点却安然如固，并没有异常。同时，若是一个组织有这么大的势力，很容易做的风生水起，可这个组织到现在也是声名不显。这又是一个让人困惑地问题。”
叶不凡沉思了半天，才说：“姑且不管这个组织是怎么回事，但是他阻挠我就是敌人。血雨，你继续追查这个组织。但是当务之急。就是把领地以内的这些人找出来，就是挖地三尺也要给我找出来。”
“是。”
“还有。我会让托孤司配合你。这次行动，顺便把晋军派来的细作也清理一遍。能策反的策反，不能策反的就让他们失踪。一旦查到了关于这个神秘势力，顺藤摸瓜，一定要把这个鬼东西给我连根拔起。”
托孤司也就是以前锦衣卫的前身，是叶不凡命人在全国各地收留孤儿，集中管理，洗脑后再培养成特工。这些人都是叶不凡的忠实粉丝。
尤其是我的军队，一定要细细的梳理一遍。军队是根本，不能有一丝一毫地懈怠，明白吗。”
血雨又道：“主上，现在各大门阀士族，看样子有些蠢蠢欲动了。”
“哼！”叶不凡笑了，这可算是一个好消息，门阀是威胁他统治的根源，这些人如果暗中不动，叶不凡还真不好下手，可是如果他们一有异动，等于给叶不凡口实。叶不凡道：“这些人，狗胆包天了。别以为朕就会放过他们，你去查一下，坐实了证据便将他们拿下，揪出背后地门阀，杀鸡给猴看。这些人，还妄想恢复昔日的荣光吗？有朕在一日。便不会让他们得逞。”
历数各带王朝，从外部被攻破的很少，基本都是内部腐朽，若中原王朝都能上下一心，国泰民安，那里会有外人什么事情？
叶不凡最喜欢抄家，必竟这是来钱最快的一种方式，，百姓的税很少，又只有预备兵役，其他的徭役很少，所有的适量男丁都需要参加训练。而后被遴选强健者成为常备的护军，这些就是预备兵，随时可以上战场，在经历了战火淬炼之后，就是合格地战士。
门阀和叶不凡的对立，已是不可调和的矛盾，叶不凡准备高举屠刀，抄家发财。