由此，龚奇才不得不回想起了地方ZF与几家中央企业多年来的微妙关系……
在锁阳的发展史上，任何人都不能低估央企煤矿的重要作用。
起初，锁阳地区不过是个由奉天ZF管辖下的小县。后来，因为千金寨地下发现了可供开采有优质煤炭，所以，日本侵略者才开始了锁阳的市政建设和工业项目建设。
随着露天矿的开采，日本人在矿区建设了发电厂、钢铁厂、重型机械厂，后来，炼制出了煤矿上层的油母页岩中的石油，又先后建设了几家炼油厂。
共和国的石油化工，就是在这个基础上发展起来的。一直到第一个五年计划实施，锁阳初步建设成为门类齐全的重工业城市，煤矿在锁阳一直占据重要位置。
煤矿的人常常说，锁阳这地方，先有了锁阳煤矿，才有了锁阳城区，没有煤矿，就不可能出现锁阳这么一座城市。
煤矿的人这么说，绝对不是吹牛，而是实事求是。譬如，在锁阳市委、市ZF领导的配备上，每一届市委改选，煤矿的党委书记都会兼任市委副书记，这是为了协调工作方便，也是为了显示煤矿独特的政治地位。
因为，在计划经济年代里，地方ZF的很多工作任务都是要依靠煤矿来完成的。离开了煤矿，不要说工业总产值完不成任务，甚至于市民的生活也维持不下去。
譬如，市民烧火做饭的煤气，就是由煤矿免费提供的。煤矿众多的产业工人队伍，成了锁阳市委、市ZF做好各项工作的生力军。
据商业部门的领导讲，锁阳商业的发展，全是靠着煤矿工人带动的。只要到了煤矿工人开工资的日子，当天的社会商品零售总额就会成倍地增长。
但是，到了改革开放年代，石油化工工业的崛起，突然间就让当年的煤矿暗然失色了，石油化工产品价格的调整，国家政策的扶植，让石油化工产业成了拉动锁阳城市经济发展的火车头。石油化工集团公司成了锁阳地区的大财团。
相反，由于煤炭资源的枯竭，煤矿工业风光不在。倒是那些成千上万的下岗职工，反倒成了锁阳社会不安定的因素。
于是，地方ZF再到了换届的时刻，兼任地方ZF副职人选不再是煤矿的领导而是石油化工企业的领导了。
这样，煤矿的一些人就骂地方ZF嫌贫爱富，忘恩负义。实际上，地方ZF领导干部的配备是省里确定的。
怨不得地方ZF。但是，由于历史上的种种原因，煤矿的人往往就借此事迁怒于地方ZF。
这一次，赵大山抓住那么一纸协议书不放，妄图在矸子山归属上做文章，既有公愤，也有私愤。
因为，地方ZF换届，赵大山曾经被提名为兼任副市长的人选。组织部门的人不知道怎么搞的，与RDDB协调不够，赵大山活生生的就给弄落选了。
再说这座矸子山，也是很有意思的。矸子山上堆积如山的并非是人们常说的煤矸石，而是大量的炼制后的油母页岩。
当初开发露天矿时，需要剥离地表上的油母页岩层，这些油母页岩先是被炼油厂用来炼油，因为炼制的不充分，还有很多容易燃烧的成份，所以，慢慢地，这些未经充分炼制的油母页岩就堆积如山，成了矸子山。
开始，这种矸子在荒野里遇到风，常常会自燃起来，半夜三更的就会出现一团团火焰，人们称之为鬼火。
畏惧的人们就没人敢去居住。后来，由于矸子山上环境恶劣，寸草不生，成了人们避而远之的鬼山、荒山。
为了改变矸子山的面貌，地方ZF曾经试着在这儿种树、栽花、种草，但是，由于地层缺乏水分，种了什么也不长，简直不像是市区，倒像是沙漠一般。
地方ZF的领导就认为这是煤矿给锁阳这座城市造成的一片不毛之地，是城市的一片赖头疮。
矸子山从不毛之地渐渐地变得有了人气，还多亏改革开放后那些进城打工的农民工们，他们来到城市谋生，没有立足之地。
只好蜗居在这矸子山上，讲究些的人用碎砖头盖个小房子，讲究不起的只好立几个棍子扯上油毡纸、塑料布，也对付着住下了。
说来也怪，一旦有了人，这儿的鬼火没有了，花花草草倒是生长出来了。后来，经济一直落后于全市的西区ZF在这儿批准建立了众多的私营企业，于是，矸子山不光是有了人气，还有了街道、居委会等等基层组织。
就算是这样，矸子山还是不能与其它市区同日而语。棚户区这一顶扣在它头上，一戴就是十几年。
不过，这次雪总裁决定开发河西滩，矸子山就会面貌一新了。它毗邻的不再是荒滩，而是水上花园。
那么，它的地皮就会翻倍上涨，地皮上涨，房价自然也会上涨。大概就是看到了这一商机，赵大山才动了心思，要在矸子山上做做文章了。
其实，就算是赵大山手里有那么一纸协议书，他要想将矸子山的地盘弄到自己的手里也是不可能的。
矸子山上的那些民营企业、棚户里的居民属于地方管理，这是客观现实。
如果以它叫矸子山就将其划归为煤矿管辖，基本是痴人说梦。
但是，由于近几年国家煤炭资源短缺，煤矿又进行了改制，经济效益渐渐地好转，优质煤炭成了紧缺产品。
特别是煤矿被下放到省里管理之后，省ZF领导对他们也是关照有加，如果他们据理以争，省ZF领导或许会照顾他们的积极性的。这样，就只能牺牲地方ZF的利益了。
赵大山如果能取得矸子山的优先开发权，他绝对不会以市场价格向正富公司支付土地出让金，而只能按照ZF规定价格付费，那样的话，公司在土地出让金这一块，起码要损失几十个亿以上。
“央企与地方ZF的关系，颇像是强龙与地头蛇。”这是龚奇才在省委党校学习时，一位老教授发表的言论。