如果说庞家耀单独的自己扩军，缅甸政府还真是不在乎，整个果敢族只有20多万人，除去老人和孩童，再除去身体羸弱的，能够剩下的壮丁能够有多少？可这次庞家耀再次喊出了“掸邦人民联合起来，坚决把侵犯我们领土的敌人赶出去”的口号，庞家耀还拿出了真金白银来与其他地方武装联合，主要的措施是：愿意将与中国商人合作的资源与其他掸邦民族共享；愿意为其他地区的资源提供安全通道，方便其他地区的物资安全的有效的与中国进行边贸；只要掸邦高度自治或者独立，果敢族愿意参加联合政府，愿意交出自己的部队，使掸邦获得永久和平……不能不说庞家耀提出的政治口号和政治方针是掸邦各族人民欢迎的，但是却是缅甸政府无法接受的，高度自治后，缅甸政府根本无法从掸邦这个缅甸最大的邦和人口最多的邦里拿走一分钱，更不要说是独立了。
可是庞家耀的政治方针却得到了一些国外政治势力的支持，比如泰国的某些政党就发表谈话，他们认为“历史上的彬龙协议早就规定了掸邦具有独立的法理基础，缅甸在历史上从来就不是一个独立国家，在王朝时期所统治的地方并不包括现在的掸邦以及靠近喜马拉雅南段的克钦邦，所以，国际社会应该尊重当地民族的选择。连英国都可以就苏格兰是否奋力出去举行全民公投，那么掸邦民族为什么就不应该有这个权利呢？”
缅甸政府当然清楚目前的国际政治环境对他们非常不利，必须快刀斩乱麻的把掸邦的战火压下去，否则，一旦在国际上形成了气候，到时候就不是打不打的问题，而是要在国际社会的斡旋下谈如何分家的问题了。缅甸政府本身就是个隐形的军政府，长久以来在缅甸执政的都是军人，可面临着国际舆论的巨大压力，缅甸也不得不把军政府改头换面，进行了所谓的民选，扶持一些文人上台。现在突然遇到了这么严重的问题，那些挂面的文人当然是不知道该怎么办好了。
妙吞乌从曼德勒紧急飞回内比都与其他的军人一起商议，最后决定，就近调集密支那方向的一个师从北方向掸邦进攻，调集驻扎在内比都的2个机动师立即北上增援，形成对掸邦的南北夹击之势。这次的军人集团是下决心要尽快解决发生在掸邦的军事行动，否则就会夜长梦多，因此，缅军这次可谓是破釜沉舟。
缅甸这个国家从建立之初就是一个多方面矛盾体，按照现在的区划，缅甸共有7省7邦，所谓省则是缅族完全控制的地区，大多在伊洛瓦底江下游三角洲地带，也是历史上最富裕的地区，而7个邦从法理上说都属于自治邦，这些自治邦都有自己的军队，甚至都叫“民族解放军”，缅甸政府半个世纪以来，一直是按下葫芦起了瓢，好不容易把南边的孟邦安顿了，西边的诺开邦又杀了回去，而现在闹的最凶的则是掸邦和克钦邦。也难怪缅甸一直以来都是军政府，这样的局面军人肯定权力要大过那些文官的，要是指望文官执政，缅甸怕是早就分崩离析的不成样子了。就是在现在的文官执政，军人说话的分量仍然占有极大比重。
缅甸传统意义上的首都本来是仰光，2005年缅甸军政府决定将首都迁往距离仰光以北400公里的彬马那，这里曾经是缅共游击队的大本营，彬马那坐落在勃固山脉与本弄山脉之间锡塘河谷的狭长地带，战略地位十分重要，缅甸军政府之所以要把首都建立在这里，其用心就是要就近控制战略要地，彬马那距离曼德勒仅仅只有200多公里，是北方重镇与仰光港口的重要连接点。直到今天，彬马那是地大人稀，占地面积相当于3个深圳那么大，人口却只有100多万，成为世界上最不拥挤的首都，也是从来不堵车的首都。
缅军的军事行动弄的动静不小，倒不是说妙吞乌不知道保密工作，而是大军调动本身就无法保密，那些军队必然要乘坐专列北上，各类军车也要先后出发，根据各地报来的消息汇总，黑子发现这次缅军竟然集中了5个师以上的政府军，这几乎是当前政府军能够带动的全部家底了。如果这5个师向掸邦合围，无论那边的各民族军如何联合起来，要想战胜都是相当困难的。
黑子虽说炸断了伊洛瓦底江在曼德勒的铁路大桥，可是现代科技要临时解决这个问题并不难，美国驻扎在日本的陆军紧急“租借”了一套舟桥装备给了缅甸政府军，在伊洛瓦底江河道平缓的地方架起了浮桥，基本上恢复了向掸邦的补给运输。其实恢复这样的运输难度并不大，集中曼德勒所有的货运卡车，将物资运送到眉谬以东的一个小站即可，在那里，缅军的工程兵很快就建立了一个简易的货源中转场， 除非把通往腊戎的铁路线全炸断，否则，以现代工业的修复能力，这些都不算什么，而要想炸毁这些铁路并不容易，沿途的重要隘口早就被昂丹吞布置了防卫兵力，他现在不求有功但求无过，恢复掸邦的秩序他做不到，可保住一条不到300公里的铁路线还是可以做到。
当大量的军队聚集到了曼德勒后，几乎所有军方的高层都到达了曼德勒。在曼德勒，缅军建立了前线指挥部，由缅军总司令敏昂莱授权妙吞乌坐镇指挥全部军队，务必在短期内平息掸邦的军事动乱。
打仗首先打的是钱粮，打的是物资，缅甸政府各大要员和军政大佬全部前往仰光这个大都市筹集钱粮和调运物资。仰光这座历史名城面积只有现在的首都十分之一，可是人口却是十倍于内比都，政府要打仗，不找这里的人要钱，找谁？
黑子在地图上仔细的比量着，然后脑子里形成了一个新的作战计划。半夜里，黑子是掐着钟点计算着美国北美防空司令部吃午饭的时间，然后下令所有队员登机，那架黑鹰直升机突然从山区里起飞，直接向内比都飞去。
内比都，缅甸的首都，难道说那里的空中监视就那么差？就可以任由黑子胡乱的飞行吗？还有，难道说黑子的飞机是永动机不需要补充燃料吗？
首先，缅甸的空军力量是三军中最薄弱的，空军一共才有9000人，编有3个战斗机中队，2个攻击战斗机中队，2个防暴机中队；还有1个运输机中队和4个直升机中队。作战飞机只有83架，武装直升机倒是有29架。其次，缅甸的空军主要是用于针对北部那些搞武装分裂的地区，因此，其监控网主要是设立在曼德勒、密支那等地，在内比都也有，但主要是依托民用航空的空管网络。
29架武装直升机大多配属在昂素发的北部军区和昂丹吞的东北军区。在曼德勒的12架武装直升机全部都被黑子他们放置了诡雷，第二天在移动的时候发生爆炸，全部都报废了。在腊戎的9架武装直升机也被黑子那晚的突袭给摧毁，实际上缅军现在能用的武装直升机已经寥寥无几。
黑子选择的飞行时间和路线都是相当讲究的，第一，他从腊戎起飞的时间正好是美国北美防空司令部午休的时间，尽管午休的时候也有人值班，但是，这却是他们监控态度最差的时候，何况他们要监视的地区是黑夜，除了通过高空探测特殊的红外信号外几乎也是两眼一抹黑。至于航线，黑子驾驶飞机是最善于钻山沟的，只会在越过某些绕不过去的山脊时才会偶尔跃升飞过那些山梁，然后继续在荒无人烟的山沟里飞行，当今的科技有了详细的卫星地图和精准的卫星测高后，只要把这些数据输入到计算机里，就能够很快的模拟出一条精细的航线。另外，内比都本身就是夹在勃固山脉与本弄山脉之间锡塘河谷的狭长地带，在两侧的任何一个山脉的后面飞行，内比都的那些民航用雷达根本就无法探测到。何况黑子选择的这个时间还是内比都机场关闭的时间，那些民航人员都下班回家睡觉去了，谁会想到半夜里竟然还会有什么人开着飞机到这里光顾？
至于说黑鹰直升机的航程，那绝对没有问题。黑鹰直升机之所以到现在仍然被包括美军的各国军方和民间使用，其中一个重要原因就是其航程超机大，一次加满油的作战半径超过600公里，转场的航程可达2200公里，在曼德勒这前后不到200公里的范围内跑跑暂时还不需要什么补充油料。不过黑子这次到内比都可能要动点脑筋，会给许多特战专家一些启迪。
新政府的建筑群分散在内比都郊外的一个山谷中，整个占地大约有1000公顷，各种建筑被附近的山脉和茂密的树林包围，给人的感觉似乎是一种世外桃源的感觉。这里离最近的城镇也有30公里，真不知道这政府是给人民办事的还是把自己设置在虚无缥缈中享受大自然。
缅军的机构设立的地方就更是别出心裁，在正面的建筑附近紧靠着一座小山，而建筑从地下隧道可以直通小山的内部，据说在那里有着相当水平的指挥系统。只不过黑子不认为缅军能够有这样的财力，要说在山里修建了一个避难所黑子信，要说在山里修建了现代化的指挥系统，黑子是绝对不信的。
黑子此次带领小队杀到了内比都，目的到不是要摧毁什么和抢劫多少东西，目的是把影响造大。内比都不比其他的缅甸城市，这里地广人稀，人与人之间太容易暴露，所以，黑子几乎就没有安排任何华侨帮助自己办事，那太危险了。
凌晨3点半黑子以超低空的飞行突然将飞机降落在内比都国际机场。这个机场距离市区16公里，具有年接待乘客2000万人的能力，可惜，因为这里并不是缅甸的经济文化中心，这里的航班寥寥无几，每天下午6点，这个空港就关门下班了。黑子的飞机停下来后都没有人来“欢迎”，这让黑子的心里很是不爽。不用黑子去动嘴，特雷赛和梅里卡分别带着人就去把机场里能够找到的交通工具搞来了，此时那机场的更夫还在呼呼大睡，那么吵的飞机声都吵不醒他？道理很简单啊，平日里听飞机的轰鸣声早就习惯了，在睡梦里还以为是机场正常的运行。
更夫（机场的警卫）可以不理外面发生什么，可是黑子不能不理这里的“活人”，他拥有的时间不长，必须要马上行动。要说搜索这活就没有比特种兵更内行的了，特雷赛仅仅根据地上的足迹和鼻子嗅到的香味很快就把几个更夫都找到了，按照黑子的说法，这些人不该死，但是至少要叫他们几个小时之内不能说话，不能写字，于是，特雷赛毫不犹豫的给这些人注射了捕猎用麻醉剂。这些麻醉剂是特雷赛上次袭击曼德勒的时候发现的，当时他还不理解为什么一般的军营里居然有这样的东西，黑子告诉他，这里会经常发现有大象、老虎之类的猛兽进入城市，要处理这些大家伙就得使用麻醉剂。
黑子将直升机滑到了一个加油口的地方，三下两下弄开了那的电子锁，然后拉出油管给自己的飞机加满了燃油，好在这种老式的涡轴发动机并不挑食。然后黑子就带着这些“胆大包天”的人坐上了从机场搞来的几辆吉普车，风驰电掣的向市区内开去……让那些队员没想到的是却是他们前去的目的地并不是那些政府大厦或者是军队司令部，而是向着一处坐落在山坳中的军火库开去。
缅甸是个佛教盛行的地方，一般人在其一生中都要出家一次，因此，平日里的百姓是相当温顺的，在政府军控制区里，几乎所有的军事重地的安保都是表面文章，这也是为什么黑子突袭政府军屡屡得手的一个原因之一。
军火库的地形图和地点黑子早就在卫星地图上看过了，以缅甸这样的水平根本就无法与发达国家相比，而平日里情报的积累此时也显示出了威力。针对内比都的侦查早在黑子还在瓦罕走廊的时候就给陈之龙下达了指令，通过华人平日里搜集的情报碎片一点点的拼凑出了内比都的军事布置。黑子之所以要在曼德拉和腊戎搞出那么多事情，要点就是要把驻守在内比都的2个机动师调出去，只要这2个师北上了，那么剩余在内比都的内卫部队就像豆腐渣一样的不禁打了。