变法图强，就必须需要铁血强硬的手段。秦孝公秦孝公时，商鞅向秦孝公并提出了废井田、重农桑、奖军功、实行统一度量和郡县制等一整套变法求新的发展策略，这些新法触犯了旧贵族的利益，为了能保证新法的顺利施行，商鞅采取了严厉的酷刑。
经过变法，先秦避免了被魏武灭亡的危险，从而为秦始皇统一六国奠定了坚实的基础。
而在另一个时代，北宋时期，民族阶级对立矛盾，宋朝积弱一直被契丹人压着打，每年不得不缴纳“岁币”。宋神宗也想富国强兵改变宋积弱的不利局面，随即在熙宁二年在王安石的主导下进行变法图强，然而宋神宗此人却有妇仁之人，对于反对变法的保守党派吕惠卿、司马光等人采取听之任之的暧昧态度，让王安石的变法胎死腹中。
当初，叶不凡在读宋史时曾说，若我是宋神宗，就是砍了司马光、吕惠卿、韩绛，谁反对变法，我就杀谁，这样以来宋朝也不会亡国。也不会成为中国历史上第一个不是因为内部阶级矛盾而灭亡的国家。戊戌变法若不失败，至少晚清灭亡的时间不会如此快，至少可以推迟到第一次世界大战时期或更迟后。
叶不凡此时更加坚定推行土地承包制度的施行，中国历朝历代改朝换代的最根本原因就是土地兼并严重，民不聊生。两汉是如此，两晋也是如此，魏晋南北朝总体来说动乱的根本在于世族门阀，世族门阀掌握着当时超过七成的耕地，几乎不是缴纳赋税，而其他百姓则用三成的土地，养活一个冗官几多的大王朝最后都不堪重负。
中国是一个农业大国，即使是现代仍有近六成的是农业人口，据专家估计，至少到2015年，中国的农业人口有望降至百分之二十五以下。
农业人口多，同时也是历朝历代动乱的根源。打击地主，均分土地，这是***的施政主张，只有取得农民的认可，这样即使出现了一些反动势力，他们也没有成活的土壤。
叶不凡现在就坚定的执行这项由他亲自主导的改革，叶不凡在心中同时也认定，不管是谁，谁反对，谁阻挠。他就杀谁。
联军全军覆没，北方的祸乱根源已经消失；叶不凡调五万并州军。五万益州，五万西州军以及长安关中军以及豫州军，共计二十余万兵马担当护法重任。同时展开对益州、梁州、秦州、西州、兖州、幽州、雍州、豫州、青州以及荆州徐州的土地改革。不得不承认武力是最有效的威慑手段，古代各大世族门阀都有大量的隐形人口，所谓的隐形人口，就是世族大族的仆从和佃户，这些人人在官府的人口档案中是不存在的，在绞灭五族后，光并州一地，让叶不凡平添了近十七万户人口，四十余万人。占了并州三成多。
泰平二年七月初，常山郡党氏以及数十小门阀杀掉官吏，占城为王，打出公开反叛秦国的旗号。事发仅仅五天后，并州军攻进常山，恶战一天，斩叛贼三万多人。
泰平二年七月初，益州建宁郡白氏叛乱。秦军尚未出动，就被黎族、苗族等十数部落的土家狼兵剿灭。
仅泰平二年下半年，秦国共发生大小叛乱四十九起，前后共斩杀近三十万叛贼。不过秦国人口不仅未降，反而多出了一百三十万人口。
对于叶不凡一意孤行，执意施行土地改革，王猛的心情非常复杂。一方面他理解叶不凡这样做的好处，只要没有世族门阀，更有利于皇权集中，另一方面，对不得不承受来自世族门阀的怒火。这些世族门阀奈何不得叶不凡，他们统统把怒火发泄在王猛头上。
当然，世族门阀对叶不凡是更加痛恨，私底下，不晓得有多少人，在咒骂他……要骂他的人多了去，叶不凡豪不在意，至于别人如何评价他，叶不凡只需要无愧于心，便足够了。
叶不凡在这件事上，还真没有什么愧疚。他不杀人，人就要杀他。看似他杀了不少人，但实际上，他救了更多的人……至于别人怎么说？虱子多了还怕咬？你们想怎样骂，就怎样骂。惹怒了我，看是我刀把子硬，还是你们的嘴硬！
这段时间锦衣卫也是风头大盛，他们或是巧立名目，或是私设公堂，反正是抓了不少人。
叶不凡从清风堂和皇家内卫双渠道内得到这个消息，他最害怕的事还是出现了。大明锦衣卫臭名昭著的原因无非就是他们依附东厂，妄杀忠臣的卑劣行径。其实大明锦衣卫在万历年间对倭情报作战中也做出了可圈可点的战绩，更是在蒙古贵族策反等表现，北镇当时却是实实在在的做出了许多利国利民的好事，然而却在对于士大夫方面让锦衣卫恶名留传。
叶不凡当既找来王猛对王猛道：“景略，锦衣卫现在做得有点过了。”
王猛是聪明人当然明白叶不凡意思，叶不凡这是对锦衣卫不满了。王猛诚惶诚恐的道：“臣有罪！”
叶不凡道：“朕不需要什么礼义仁德的虚名，朕更不需要汉武帝那样在独尊儒术的虚伪外衣下施行依法治国。朕就要明明白白的告诉天下人，朕需要依法治国，任何人都不可以凌驾法律之上。对于锦衣卫的不法行为，你王景略责无旁贷，朕现在罚俸半年你可服？”
“叶皇上不杀之恩，臣心悦诚服！”叶不凡平时赏了王猛不少钱粮，就算五年王猛不拿一分俸禄，而且不贪赃枉法的情况下，王猛也不至于饿死。
叶不凡接着沉吟道：“千里之堤，毁于蚁穴。莫以恶小而为之，这样迟早要生出事端，对于这些锦衣卫的人所犯的过错，朕也不会姑息，景略你看着办吧！”
王猛道：“臣绝对会依法秉公处理！”
叶不凡点点头“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以知得失。纵观历朝历代，亡国莫过于阶级矛盾，富贫差距过大。民以食为天，只有管好百姓的衣食住行，这样才能使朕的江山千古永存。”
若论对于国计民生的治理，最好的莫过于宋朝。宋朝从来没有发生过叛乱，即使宋江和方腊之流也只是受到贪官的迫害，而不得不反，但是他们没有人反皇帝，而只是反贪官。宋朝只要发生灾祸，只要有流民出现，宋朝就会让流民充为配军，而宋朝的军人待遇是相当不错的，一个人的军饷足够一家人衣食无忧。他们有饭吃，自然不会反，宋朝对于民生大事也可以说非常成功，若非赵宋重文轻武，宋朝也不会亡。就算出了一个岳不凡，也因为赵帝怕功高盖主而杀了。其实秦相公只是算是历史上的一个替罪羊，他冤杀岳不凡，在没有证据的情况下没有皇帝点头，他敢杀？
叶不凡道：“即使现在朕把土地均分下去，百年之后难保土地会再次出现严重的兼并现象。只要出现土地兼并现象，就是隐患之源。汉高祖登基称帝时，曾分赏从龙之臣，对于建功将士多有封赏，百姓也都有田地，在西汉初，虽然汉国力不强，但至少富贫差距不大，矛盾并不激烈。而西汉末年却矛盾激化，冲突异常激烈。王莽篡位后，他改王田制，朕亦知他着意于立即消除土地兼并，初意未始不善，与朕的土地改革异曲同共之处，这严重损害了世族门阀以及地主的利益，自然会受到世族门阀以及地主反对，对于土地改革的弊端，景略有何看法？”
王猛沉思一会抬头道：“皇上，臣观王莽改制，失败之处就是他既违反世族门阀的利益、也违反了土地私有的一贯主张，改革若想成或，牺牲一部分人的利益而换取一大部分人的利益，这样才可能会成功。现在陛下虽然极大的损害了世族门阀的利益，不过却得到了天下九成百姓的支持，岂有不成功之理。现在陛下与世族不能同存共处，唯有极大的打压世族，现在世族赖以支撑的土地会无人耕种，处于荒废状态。土地既然不能存在了，就再斩断世族另一条腿。”
“奴婢！”
“奴仆”
叶不凡和王猛相视而笑。
王猛接着道：“现在对于世族控制的奴婢数量不小，仅从目前查抄的世族中查出的奴仆数量几乎占了当地总人口的三成或四成，他们卖身世族，本身并没有自由身。臣拟想，陛下可废除已有的卖身契约，再鼓励奴婢出身的人改从事农业生产。平民百姓中以农民等级最高，工匠要和农民等同，商贾再其次，奴仆级别要在乐籍以下为最低等。”
叶不凡笑了，这是典型的打一耳光再给一甜枣。叶不凡道：“朕还想再从奴仆身上想想办法，对了朕的意思是，从今往后，要从事人权保护，任何人不得卖身，若想不想从事耕种生产或做工，可以以自由的身份跟雇主签订雇佣契约。官府要给予保护人权，工钱不得拖延。”
说着叶不凡把后世《中国劳动者权益保护》稍加改动和王猛说了一遍，对于叶不凡的奇思妙想王猛早已习已为常，不过王猛还是对叶不凡相当无语王猛道：“皇上，这是不是对于那些奴仆太仁慈了？”
叶不凡道：“汉代独尊儒术，这样让儒家都成为一群鼠目寸光，只会夸夸其谈、拥有华而不实，眼高盖顶，目空一切的腐儒。这些人对于江山社稷建设无益，对于黎民百姓无益，存在只会浪费粮食。奴仆虽然低贱，至少他们是自食其力，比起那些只会喝百姓血汗，食社稷之本的蛀虫来说，也要强万倍。景略，你回去想想。列个具体章程来。”。
王猛苦笑了一下，看样子这下又得有的忙了。不过这回头想想还是不错的，至少奴仆都是自由身，世族再也没有办法养活私兵了。
王猛正准备走，叶不凡突然叫住他道：“景略你还要再做一件事，对于秦国国民的族别要分出一个三六九等来，大秦之内，汉民族是最高的等级，而其他人则再分等级，主动投靠的外夷为次一等，被我大秦征服的外夷再次一等，而与我汉人为敌的为最低一等。”
王猛担忧的说道：“皇上，有如此明显的分层制度，会为将来帝国埋下隐患啊。”
叶不凡却不以为然的笑道“这不是问题，若是没有敌人，便没有了民族的进步。而为民族竖立一些敌人才能让民族不断的发展，人分等级这是个很正常的事情，也只有这样才能让我大汉民族有民族优越感。”
就在这时卫将军石越进来禀告道：“禀告皇上，刚刚接到伏波将军周阳率部于昨日在广饶（现山东东营）渡靠岸。周将军将在广饶休整一天，补给后将会率舰队继续沿黄河逆流而上，于三天后将于首阳渡停靠。”
叶不凡猛然一愣，过了一会儿这才反映过来“你说周将军回来了？”
石越点点头道：“回陛下，青州驻军用八百里速递刚刚传过来的消息。”
叶不凡顿时大喜，泰平元年四月，周阳率领五艘木屑铁壳的远洋巨舰，八千余果敢水手，踏上了未知的征途，如今历时一年半，方有消息，这如何能让叶不凡不心喜。叶不凡或许不知道，其实叶不凡却非常清楚，只要周阳能顺利的到达美洲，一定会带来红薯，玉米和土豆，这都是后世顶顶的高产作物，五八年大饥荒，饿死不少人，只是后来大面积种植红薯这才让百姓勉强吃饱肚子。
叶不凡一直再为粮食担心，只要有粮食，中国完全可以养活更多的人，只要有人他才可以施展他的扩张计划，盛唐时期，那个时代唐朝不下七千万人口，这是现在秦国的七倍多，即使叶不凡能完成统一大业，整个中国的人口也不会超过一千五百万人，就西域而言，唐代的西域已经到了中亚，然而叶不凡现在拥有的西域才刚刚过了新疆，即使秦军再能打，没有人能治理也是枉然的。所以叶不凡计划利用这三种作物，大量繁育人口，只要有了足够多的人，足够多的人才，才能完成叶不凡王图霸业。
叶不凡立刻对王猛道：“景略，眼前有了更重要的事，你那两件事先放放！”
王猛一愣，土地改革和奴仆权益法的制作，可是关乎国家兴亡，一听叶不凡这样说，王猛可不敢有丝毫大意。“臣遵旨！”
叶不凡道：“伏波将军周阳不远万里，远渡重洋，建立不世奇勋，朕特派景略为钦差大臣，去首阳渡迎接周将军归来！”
“啊！”王猛的嘴巴张得老大，几乎可以塞进去一个鸡蛋。王猛还以为出了什么惊天动地的大事，没有想到居然是让他接一个人。首阳渡离长安三百多近四百里地，古往今来，哪个皇帝会让当朝首辅，堂堂万石大员一品宰相当一个迎驾使？
叶不凡道：“难道你不乐意！”
王猛道：“臣尊旨！”