在科举制度未实施之前，文化一直掌握在世族门阀手中，世族子弟习文修武，一直掌握着文化的传承。不论谁当政都不可以取递世族。打下来的江山总需要人治理，那个时代能识文断字的人，都掌握在世族门阀手中。
就连赫赫有名的当世枭雄曹操不得不向世族门阀低头。
待五族勾结异胡反叛秦国事发之后。叶不凡下达了满门格杀令，然而天下世族门阀却对叶不凡不看好，五族子弟掌握着并州大部分郡县的吏治，如果一旦翻脸整个并州将不可避免的陷入瘫痪。更何况与五族交好的世族门阀更是不计其数，清河崔氏与西河钟氏有姻亲之好，而而范阳卢氏更是燕地高门大族，卢谌父，卢志曾为武帝时期的尚书。
西河钟氏与颖川钟氏一样，同出芈姓演化而来，楚威王子公子卓后，虽然西河钟氏的影响力不能与颖川钟氏巨大，但是也不容易小视。西河钟氏分十三房，三堂，直系子弟过千人，再加上旁系足足有三千多人。钟氏在西河郡的隰城、永安、平遥、介休、灵石、绵上六县都有产业，拥有近三十万亩良田，近十万佃户。
河曲范氏更是更加了不得，现代范氏拥有四百多万人，居百家姓之第五十一位，河曲虽然只是范氏的一支，不过历史上多出名人，秦汉时期大名鼎鼎的范亚父。楚霸王的首席谋士，若霸王能听进范亚父之言，若不定秦汉的历史会正式改写。晋时范氏拥有十五个堂号，遍布现两河江淮流域，为世族顶级豪门。仅河曲范氏一支足足超过万人，九族之内不夸张的说，足以超过三万多人。
或许在世人眼中，法不责众是一个不变的恒理，然而让人没有想到的是。叶不凡不仅杀了，反而一杀就是五万多人，几乎把整个并州的世族门阀毁之一空。
叶不凡又让人专门编写五族丑闻，把他们所犯的每一条丑事都写出来，出卖祖宗，通敌叛国。什么欺男霸女，逼良为娼，强取豪夺，血债累累。叶不凡不仅把五族都杀光了，而且还把他们的名声搞臭了。哪一个世族豪门屁股底下没有屎，只是别人不愿意说而已。
这些罪状都是五姓族人死前供认的，可谓是罪证确凿。叶不凡又效仿后世报纸的形式，把五姓族人的罪证印刷五万份分发诸县，在各郡县的大街小巷内张贴。当然由于当时百姓文盲率高达百分之九十五以上，即使贴了也没有多少人认得。叶不凡又命各郡县长官必须熟读这份报纸，命三老必须传达到每一个百姓口中。
这样做其实也像后世的红头文件。
长安悦来客栈里，一个大袖飘飘的士子涂抹横不凡，对叶不凡进行严厉的批判。然而他刚刚说上两句就被一旁的百姓一阵痛骂，论骂人这些泥腿子当然不是牙尖嘴利的士子的对手。然而嘴上讨不到便宜，这些百姓就大打出手。
本来清流士子指望着利用叶不凡残酷嗜血这一点大做文章。然而事情发生之后，所有的士子都偃旗息鼓了，你想啊，叶不凡是打败了不可一世地草原人，把秦国边境向北推进了两千多里，直到贝尔加湖一带，成为列土开疆的大英雄，声名达到顶峰。然而五族所犯的罪行却是罪无可赎，人神共愤。正应了叶不凡的那句话，不杀不足以正法纪，不杀不足以平民愤，百姓都拍手称快了，民意如此，你士子还弄什么劲。
论骂人一个士子可以骂十个百姓，若打架一个百姓可以打三个士子。数十上百愤怒的百姓把那个大言不惭的士子打得是抱头鼠窜。
叶不凡处理五族的事情根本没有造成任何波澜、事情很快就被人遗忘了。
长安依旧，歌照唱，舞照跳。渐渐的一片繁荣。
时至六月，夏意正浓。千里无云，碧空万里。内宫之中暑意逼人，叶不凡幽足之期已满。同时叶不凡也拿出了针对世族豪门的策略。
这天早期，叶不凡在例行有本启奏，无本退朝的唱诺之后。处理一些琐碎事情。然后叶不凡直接开口道：“世族豪门乃祸乱的根源，对于门阀之事，诸位臣工有何意见！”
叶不凡看世族豪门不爽，这是秃子头上的虱子，明罢着的事。不过，六部尚书，以及各部大臣大多数都是世族门阀出身，就连皇族叶氏，也是世族门阀出身。世族门阀有很多特权，最普遍的就是可以免负。所以他们名下有很多田产。多则数十万田，少则也是数千上万亩地。别的不说，就是陈郡叶氏来说，叶氏可以养活六万北府劲卒，六万兵马，一年需要的钱粮可不是一个小数目，就是一郡之地负担六万兵马的支出也是不堪重负，一个叶氏就可以养六万兵马，叶氏名下的田产就足可见端倪了。至少叶氏的田产多达数十万亩。
作为丞相，当然当仁不让。王猛道：“陛下，这个确实需要谨慎。现在豪门世家的力量颇为庞大，一个处理不好，就是一场变乱。而这些豪门不乏有实力者，您若要强行剥夺他们，怕是只有刀兵相见，血流成河了。”
“臣等附议！”笑话牵制到自身的利益，不附议，难道同意吗？
叶不凡对于眼前的状况是早有预见的，不过他心中还是不舒服。对于门阀而言，谁当家都无所谓，只要能保证他们的利益就行了。可是叶不凡对于士人和门阀多有偏见，早已让二者的矛盾不可调和。叶不凡是一个强势的皇帝，让他向门阀低头，这根本是不可能的。***当政时期，施行各种新法几乎没有阻力，那是因为中原数十年战乱，门阀早已去得七七八八，没有人可以阻止太祖意志。
现在是虽然五胡乱华时期，可是由于叶不凡的横空出现，让中原之地少了许多战火，匈奴只是窝在河朔之地，根本没有机会马踏黄河之南，鲜卑更是刚刚出幽州就让叶不凡迎头灭了。当然这样门阀更是没有受到什么波及，大都实力俱在。
王猛自然知道叶不凡的意思。让他向门阀低头，那是根本不可能的事。但是处理门阀问题难度显而易见，汉武帝怎么样，还是向门阀低头，曹操也是。
叶不凡看看一本正经的朝臣，心中那个气啊。不过，叶不凡也知道想处理门阀的事情那必须刀刀见血。
叶不凡转而道：“朕拟在全国进行清查户籍。只要是大秦治下的百姓，编户造册后，只要参与开垦荒地，都可以免费获得耕地，开垦十亩荒地，可以获得四亩，其他六亩作为官田。户丁一人，均田十亩。官府必须有偿提供耕牛和种子，利用税负来偿还。十年内收清。”
“皇上英明！”这是利国利民的好事，朝臣自然无法反对。
叶不凡也知道世族豪门所依仗的不过是他们手中的土地，他们的有了土地就用奴仆和佃户去耕种。而这些奴仆和佃户自然就以豪门世家的命令为重，他们才有和您对抗的资本。这些佃户和奴仆可以转化为兵丁作乱，也听从世家豪门的话，因为是这些豪门给他们赖以生存的土地。
现在叶不凡不用担心，现在秦国不过一千多万民，这些人还没有后世的一个地级市的人口多。你不是有地吗？我就让流民和百姓多开垦荒地，在这时代能开垦的荒地别说养活一千多万人，就是一个亿也绰绰有余。所以叶不凡不担心，世族豪门不是有地吗？我让你没有人种。佃户种世族的地也是种，租官府的地也是种，官府的税负比世族低，这样就可以减少佃户对世族的依靠。
王猛现在有点明白叶不凡的意思了。多垦荒地，利国利民，世族就算不情愿，又能如何？
叶不凡接着道：“同时还要改革田赋制度，废除了以前的“人头税”，所有的百姓只需要交纳一成的田税即可，无论租种各种土地，无论官田还是私人的永业田。都按照亩产数进行收税。其他丁役全部废除，官府需要修养城墙，或修建水利、道路以及各种基础设施，就需要出工钱，惠民利民。”
叶不凡所说的其实也是后世摊丁入亩的具体作法，田赋统一以田亩为征税对象，简化了税收和稽征手续。这样也废除了世族可以免税的特权，你世族不是拥有土地吗？可以你需要交税，你有多少地，就需要交多少税。百姓可以租官田，而且只有一成赋税，其他什么都不用管。
这是乾隆时通行全国，摊丁入亩法。“摊丁入亩”是清统治者用以缓和土地兼并的一项政策。这和叶不凡施行的不同之处就是没有人丁之说，你就是一个人也可以拥有上百万亩田地，当然要交纳上百万亩田的税。
这样就算世族不甘心，也可以造反，可是谁支持你、世族的仆从也好，佃户也罢，他们都不是傻子，一方面官府出面，几乎以最小的代价可以获得永业田。这样也是后世的承包入户制，民要求并不高，只要他们有田种，也有饭吃，根本不存在造反的问题。
当然这事推行下去并不顺利。等朝臣们反映过来时，开始出言反对。
叶不凡开始施行他皇帝的特权，把他幽足一个月的成果以书面的形式传达给各个朝臣。你同意也好，不同意也罢，反正皇帝是我，我说了就算。
虽然平分土地，按亩收税的制度损害了世族门阀的利益，可是这样让百姓取得最大的利益。世族的权威再大，叶不凡也不跟他们讲理，要讲理就让他们跟秦军将士进行讲理。
据《秦史》记载：泰平二年，秦武皇帝下令，全国推行户籍法、亩田税负法。一时间秦国各郡县都展开了轰轰烈烈的垦荒运动。仅泰平二年全国就开垦荒地三千多万亩。同时，地主这个阶级的利益开始出现严重的危急。世族赖以生存的土地造成严重的荒废。以并州为例，世族名下的耕地其中三成处于无人耕种的状态。至泰平三年这个比例高达七成。至泰平十年，秦国上下几乎九成的土地集中在百姓手中，佃户这个称号从此消失在历史中。
同时，秦武帝下令秦国永不加税，农民的土地的按人丁进行分配，十五岁成丁，可按当地土地的比例向官府申请土地。
虽然叶不凡强行推行了土地改革，但是弊端也是显而异见的。
七月，秦国三分之一的郡县主官处于空置状态。八月，这个比例高达近半！
王猛向叶不凡报怨道：“皇上，现在世族门阀子弟都罢官不做，近半的郡县处于空置。这样下去可不是办法。虽然有三学学子顶替，但是他们大多数人尚且无法独挡一面。”
叶不凡笑道：“这有何难。现在上县不过五千户，下县仅一千余户。（这样的人数还不足后世的一个小乡镇的人多。）他们不愿意做官，这样无声的对抗，难道朕就没有办法了吗？对于空置的郡县进行整合，万户为县，设县令一人，十万户为郡设太守一人，幕僚若干。朕就不信了，死了张屠户，还能吃混毛猪不成。”
“越不逼迫朕，朕绝不低头。县令、太守无需要大才，只需要一点就可以胜任，上行下效。朕的施政方针都是制定好的，他们只需要执行就可以了，如果连官都不会做什么？”
叶不凡对王猛道：“只怕他们这计不成，他们会再生事端。不过他们也太不明白的事理，越是这样做，越会让朕反感，传令下去，让锦衣卫对这些门阀盯紧一点，只要他们老老实实便罢，若是再有异动，立即命锦衣卫出动，朕倒要看看是他们的气节高，脖子硬还是朕的刀快。”
王猛暗叹一声“哎，门阀完了！何苦来哉！”