北宫纯性格耿直粗犷，表情闷闷不乐，显然对于叶不凡放弃青州有点不满，青州各城池都是用将士鲜血换回来的，皇帝倒好一句话要收回就收回，难道万千将士战死沙场、积骨成堆所取得的城池，就要白白的送出？虽然北宫纯心中不快，可是他作为下属，主公被封王，北宫纯在叶不凡身边较长，了解他的想法和心情，以及处世的态度，所以没有什么埋怨，只想到叶不凡被封秦王，他选择去哪，我们做臣子的自然区哪。
张离和李农等人归附叶不凡时间不长，所以不做任何言论。
北宫纯部将对马混北宫纯忍不住问道道：“将军，主公被封秦王，退居西北苦寒之地，是不是缓兵之计，过几日将士战斗力恢复过来再力战？”
北宫纯瞪了他一眼，说道：“谁说的？”
马混见北宫纯脸色不善，有点紧张道：“是末将猜测的，眼下鲜卑大军撤退，皇帝的军队死伤惨重，根本没有多少战斗力，现在皇帝明摆了是罢主公的兵权。主公却将青州一带所有地盘还有十万大军三百万担粮食都让给皇帝，甘愿退入秦州，这……这与情理不合，所以末将猜测主公或许用的是欲擒故纵之计，等皇帝没有戒备之后，再出兵袭击洛阳和各路诸侯。最后一举夺得天下。”
北宫纯拍案道：“乱讲，就凭你刚刚这几句话，足以诛尔九族，主公现在是秦国公，统领天下兵马，如果主公真这么做的话就要失信天下啊！”
马混道：“可是，现在真是主公争夺天下的大好时机，难道主公只甘愿做一个秦州之王吗？拱手让出中原吗？”
北宫纯道：“我自愿追随主公，主公有主公的考虑，此事往后不准再议，违者以七杀军纪处之。”
第二天，北宫纯就被叶不凡授命带着三千骑兵一路畅通无阻回到了青州。
陈午得叶不凡派北宫纯赶回后方，定然有事，于是带人出城迎接北宫纯等人。
“北宫将军，数月不见，风采更胜往昔了，哈哈，你也该立家事了，陈大哥给你做主，找一位姿色绝佳、人品出众的姑娘许配予你如何？”
“陈大哥，你就别开兄弟的玩笑了，这才我们回来，带来的可不是个好消息。”北宫纯脸色阴沉的说道。
陈午微微一愣，用着不解的眼神看着他，问道：“怎么回事，难道前线我方局势不利吗？十五万援军不是刚赶去洛阳吗，怎么会不利于我方呢？”
北宫纯轻轻一叹，压低声音道：“日前鲜卑大军被主母大人用军阵大败，尔后王猛用疑兵之计智退，皇上以主公功勋卓著，被封为秦国公，奉命在秦州建国，青州即将是别人的地盘了。”
“什么？”陈午一向冷静沉着，此时也禁不住大吃一惊，颓然叹道：“一切来得太突然了，司马炽真够狠得，这次司马炽无疑成了最大赢家，青州一州光财政收入足可以赶上徐、扬、荆、益四州，光存粮就超过千万担，足以够司马炽扩充百万大军一年的食用。看来司马炽肯定是眼红青州的富裕，看来恐怕不久又成混战的局面吧！”
当众将领听到皇上的诏命之后，顿时纷纷暴跳如雷起来，大骂皇帝的手段卑鄙，势要跟晋军决一死战。青州在叶不凡的治理下，无论官民，只知叶不凡，而不知皇帝为何物，叶不凡的份量可比皇帝重得多。
陈午喝道：“你们想干什么，要违抗军令吗？这有主公信函和手令，由本人陈午全权负责青州西迁、南迁之事，北宫纯大将军掌管青州军权，十日内收拾好一切有利的人杰与财物，布置好一切眼线，便撤出青州，交接给晋军。”
“我们不能拱手让出青州啊！”一些将领仍想不通，宁愿战死也不想这么平白无辜交出阵地，这不是妥协吗？
“主公有命，违令者斩！”陈午变得严厉起来，心想这一刻若不稳住军心，很难全身而退，必须迅速入手，否则几十万军民如何能撤走啊？如果把全盛的青州交给司马炽，司马炽的实力短短的时间内可以番数倍。
一名校尉长想不通，赌气嚷嚷道：“既然如此，大不了反了，拥主公为天子，不去秦州，也不去海州。兄弟们谁愿意和俺留在着？”
“锵……”一道寒光出鞘，化成一道长虹划破空气。“噗！”横刀刷地一下砍在忙了那名校尉身上要害，顿时解决掉那名校尉的性命。众人眼睛一寒，都惊呆地看着平时亲如兄长的北宫纯大将军。北宫纯不动声色的将横刀上的鲜血抹在甲胄上，喝道：“主公说的话，就是王命，谁敢不听？”
此时城外门口聚集一百三十多名大小将领默然了，谁也不吭声，面面相觑。北宫纯身后的骑兵这时也按住刀柄，冷眼看着身后一些新征入伍的将领，谁若敢喊一声，立即补上一剑，坚决不能让一些害群之马影响士气。
“我们誓死追随主公，西迁秦州！”后面的将领是绝大多数都是叶不凡提拔的亲信，愿意追随主公南征北战，少数几位新征提拔的都尉校尉刚开始有些接受不了，但冷静一想，城池又不是自己的，去哪只要有管制、能发挥才能，还不是一样。
陈午瞧着北宫纯点了点头，到了关键时期就要采用非常手段，没有比杀人更能救人的了。埋怨归埋怨，那是军人不抛弃、不放弃的精神，谁也不愿意不战而降。如果此事在三国以前，可以说皇上至上，但是自三国开始，下一级的部属只知道效忠上一级的军官，奉上级为主，就是这种风气的影响下，才有魏晋南北朝数百年的乱世，皇权在魏晋南北朝时期是最微弱的时候。
但是遇到大是大非面前，北宫纯毫不犹豫斩杀临阵蛊惑人心的将领，杀一儆百，震慑当场，一下子大小将领人心所向，都绝对的服从。
北宫纯目光变得冷峻起来，说道：“陈兄，你来法号施令吧，城内什么该带走，什么该留下，你按照主公的意思来办，其它的事交给我，若有异动，军法处置！”
按照叶不凡的意思，迁移到海州（既台湾）的四十万军民以原流民为主，进入海州之后，每户赏一头耕牛，五年内免税十年内减半。但是每户必须出一名壮丁入伍，以军代税。迁移去秦州的军民以自愿为主，人数不限，路上所有花费算公家的，三年内免税，五年内税负减半。
虽然叶不凡转移了大量的人力财力，但是司马炽还是赚了不少，至少官库存来不及运走的粮食六百万担，整个青州仍留下近七十万人口。另外叶不凡倒也大方，把王猛统帅的十五万黑衫军新军其中十万交由司马炽直接指挥。其他伤亡将士发放了大笔的安家费。留下六千余人编入秦国先锋军。从中选出精练的两千余人编入血刃营，以老代新，这样可以快速形成战斗力。
叶不凡伫立在阁楼窗前，望着东方的天空，谓然轻叹，青州给司马炽他自己的军队和子民们还要万里迢迢搬移过来，途中肯定疾病、疲劳等等会使一只勇猛的黑衫军变成涣散不堪的军队。军民难保没有闪失，伤代价也不小啊，最大的难题还是人心问题，不知彭城打理的如何了？相信以陈午的能力能做好后方的工作吧？
叶不凡心想自己来到这个时代也有一年半的时间，除了开始的在虎王寨的一个月是轻悠度过，其余时间都是在招兵马买、南征北战没有闲着过，今日与鲜卑方休战，暂时有了缓和，也该静下心来重整政体、发展经济、改革军事力量，毕竟治国不同于打仗，带兵冲杀就可以，治国需要文武兼治，法制和仁政结合，对于未来时代的人，应该把二十一世纪的一切政治体制、法律有选择应用在这个时代，相信肯定会有大突破。
还有简单机械的应用，古代四大发明等都可以提前在这个时候做研究，对军事力量会有质一般的不凡跃。
叶不凡想到这里，精神为之一震，终于想通在这个战事缓冲阶段该如何下手了，文治和改革比带兵打仗要更令人伤透脑筋啊。但愿在自己的努力之下，大秦帝国辉煌可以再现吧！
秦始皇虽然统一了中国，平定了南越，但是他并没有彻底击败匈奴，才造成了现在的局面。南匈奴虽然投降，可以又反叛，鲜卑人也是如此，西晋虽然短暂了结束了三国纷乱的局面，可是统一仅维持三十七年。要想让百姓过上好日子，结束混乱的局面只有统一，司马炽虽然不昏庸，但是却缺乏做明君的基本条件。
回到房内，笔墨纸砚一切准备好后，叶不凡坐在桌前，开始构思心中的想法：
首先是政体，既然被封为秦王，去到秦州建立国制政体，按功劳和才能任免官职，王猛为宰相，负责全国行政和经济宏观调控，就相当于自己时代的总理，最高的行政长官，至于御史大夫、九卿、六部等等，尽量通俗易懂，官职最好按科级、处级、厅级、部级干部来分。
其次是经济，一切政体的本源，可以说建国之后强大靠什么，就是经济的强大，百姓丰衣足食，都迈入小康水平，太平盛世不难达到，即使对外用武也离不开强大的经济后盾，采取的策略应该是鼓励工商农，施行对外开放政策，拉动地方经济等等，这还需要和王猛、淳于定、卢湛他们等人商量。
第三是科技，这是最关键的，也是自己将投入巨大精力的重点工作，这个时代什么最缺少，当然是科技，如果现在有了飞机大炮灯泡电话，别说区区三十万鲜卑铁骑，就是整个世界也挡不住我了，但科技一切要从创造开始，比如指南针，（因为前文已经让主角发明了火药和造纸，）蒸气机、感应电磁发电、电灯的普及等等，要制造的东西太多了。蒸气机是工业革命的开始，如果中国能从一千七百年前制造出蒸气机，在世界上率先开始进行工业革命，近代百年的屈辱历史还会再现吗？
第四是军事，招兵买马是壮大军事力量最简答的办法，如何能让一千人的实力超过敌军一万人吗，这就是军事力量的差距，除了选用特种兵各种训练方式外，还要在硬件上进行改良，比如钢铁技术的应用，使武器甲胄的精良度大幅度提升，如果每支军队再配上几门土炮，那力量绝对提升几个档次，同时把秦朝以来这种上将军、大将军、骠骑将军、车骑将军、左右将军、前将军、中郎将、先锋将军、偏将军、都尉、校尉、骁骑的军衔名称，最好换成司令军师旅团营排班，这种晋级方式，更容易缕清关系。
第五方面则是教育，要把一些先进思想有选择地教给他们，不到要学习诸子百家圣贤文章对他们进行儒化教育方便统治，还要创办大秦帝国军校，从政史地、数理化几方面进行综合教育，培养军事将领和各方面人人，比如地球是圆的而不是方的，万有引力定律，物理化学现象等等，都应该稍微透露一些。只要造出
第六是医疗方面，在这方面自己完全不通了，不过总体思路就是从天下征集名医和郎中到秦州，建立大型医院，以葛洪等人为主体，提高百姓的有病得到良好治疗的福利待遇，可惜叶不凡对中医和西医都不精通，不然的话，发明出阿莫西林、青酶素什么的来，对人类的作用太大了。其实叶不凡有好几次都想给葛洪讲述手术的好处，可惜，叶不凡不是万能的，他也是对手术这些东西一知半解。
叶不凡股脑儿想了六大方面，概括了下一步要实施的战略部署，就是富国强兵，打铁还要自身硬，只有自身强起来，才能对外嚣张！
不过，叶不凡也明白，这些理论对于未来人而言，几乎是上过学的人都能知道的知识，放在这个时代，往往都会成为惊世骇俗的言论，所以，实施起来绝对不能操之过急，正所谓欲速则不达，明确分工，一步步实现改革。